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質疑項目
１．歩道空間の整備について
松本佑介：質問
交通安全対策事業において、現在着手されている事業の進捗状況と今後の予定について、お聞かせください。
土木部長：答弁
現在、枚方市では、交通安全対策事業として、枚方市子どもの交通安全プログラムなどに基づき、安全、安心な歩行空間の確保を行うために、令和４年度から２か年で菊丘町の菊丘交差点付近の通学路、市道枚方新香里線、延長約１４０メートルの歩道拡幅の整備を進めており、６月末の完成に向けて、現在施工を進めております。
松本佑介：提案・ 要望
ご質問させていただいた背景としましては、第２期実行計画で歩道の設置延長距離が２キロメートルと非常に少ない状況でしたので疑問に思い、御質問させていただきました。
２．特定健康診査やがん検診などの受診率向上について
松本佑介：質問
令和４年度のがん検診と特定健康診断の受診率について教えてください。
健康福祉部長：答弁
令和４年度に市が実施いたしましたがん検診の受診率ですが、胃がんにつきましては２.９１％、大腸がんは９.０９％、肺がん１０.２４％、乳がん９.５２％、子宮頸がん１３.３３％、前立腺がん９.６８％となっております。また、枚方市国民健康保険被保険者の特定健康診査の令和４年度受診率ですが、現時点での暫定値となりますが、３３.３％となっております。
松本佑介：質問
受診率についての御説明はしっかり理解できました。では、これまでの受診率の向上の取組について、これも改めて教えてください。
健康福祉部長：答弁
乳がん検診、子宮頸がん検診及び大腸がん検診につきましては、無料クーポン券の発送につきまして、圧着はがきの開封率が封書の開封率よりも高いという行動変容を踏まえ、圧着はがきでの発送に変更いたしました。
松本佑介：質問
では、今後さらに受診率を向上させるような取組もあれば追加で教えていただけますでしょうか。
健康福祉部長：答弁
がん検診の受診率向上の取組としましては、働く世代のさらなる受診率向上を図るため、北大阪商工会議所が実施する定期健康診断の場や、健康経営取得に向けた企業への支援等において、市が実施しているがん検診のチラシを配布するなど、検診受診の重要性について啓発を促進してまいります。
松本佑介：提案・要望
私のところでも、実際に他市で受診率の高い自治体を調べさせていただきました。例えば、大府市に実際にヒアリングしてみたのですけれども、大府市では健康診断、集団検診を公民館でやっているというような御回答がありました。枚方の場合は、公民館というのは生涯学習センターになるのか、いろいろ検討の余地はあると思いますけれども、市民にとって身近で受けやすいところで受診するというのは受診率の向上につながると思いますので、ぜひぜひ御参考にしていただければ幸いです。
３．枚方の魅力の発信の取組について
松本佑介：質問
イベントをはじめとした枚方市の魅力的なコンテンツの発信をどのような手法で行っているかと、その効果について教えてください。
観光にぎわい部長：答弁
現在、本市で実施するイベントなどにつきましては、公民連携を基本として、民間の活力やノウハウを最大限発揮していただける手法を用いて、イベントの企画から周知、ＰＲまでを行っているところでございます。例えば、淀川河川敷におけるイベントにおきましては、参画団体である民間事業者がこれまで行われてきたＰＲ手法や媒体を活用し、ターゲットに合わせた周知を実施していただいており、あわせて、本市におきましてもＳＮＳ等を活用して周知するなど、共に取り組んでいるところでございます。
松本佑介：提案・ 要望
今まさに枚方でどんどんと、いろいろなにぎわいイベントが増えてきている状況の中、魅力発信の取組がうまくいっているというのはもう本当に心強い限りです。
４．枚方市総合計画に記載されている若者の交流機会の創出に向けた支援について
松本佑介：質問
この質問については、あらかじめ質問の趣旨をお伝えさせていただきます。
総合政策部長：答弁
基本計画に掲げる「若者の交流機会の創出に向けた支援」に係る実行計画における取組といたしましては、第１期実行計画では「市内大学連携・交流事業」、第２期実行計画では構成する事務事業として、「学園都市ひらかた推進協議会事務」が関連しております。
松本佑介：提案・ 要望
恐縮ながら御答弁をお聞きしていますと、「若者の交流機会の創出に向けた支援」というよりは、総合計画の、その１行下に書いてある「大学による生涯学習講座や小学生対象の学習体験の実施など市内大学との連携・交流の促進」というところに合致する施策を御説明していただいているように聞こえました。
５．市民によるまちづくり活動の活発化について
松本佑介：質問
市民によるまちづくりに対する支援として、主にどのような取組をされているのか教えてください。
市長公室長：答弁
市民によるまちづくり活動に対する支援の主な取組としましては、校区コミュニティ協議会が行う様々なまちづくり活動に対する支援としまして、校区コミュニティ活動補助金を交付しております。
松本佑介：質問
校区コミュニティ協議会やＮＰＯ団体の御支援はしっかり理解いたしました。
市長公室長：答弁
ボランティア体験事業につきましては、令和４年度から学生の夏休みと春休みの時期に実施しており、市内の中・高・大学生などがＮＰＯ団体が実施するプログラムに参加されております。夏休みには１０のプログラムに５６名、春休みには１１のプログラムに１０１名が参加し、特に中学生、高校生の参加が多く、大学生が少ないという状況でございました。
松本佑介：提案・ 要望
こちらについても私が実際にまちの方から寄せられた御意見、お声を御参考に御紹介させていただきますと、実は大学でボランティアサークルの数って増えているらしいのです。そのボランティアサークルの方に私はお会いして、お話もお聞きしたのですけれども、学生はボランティアの場所を探しているというようなお声をお聞きしました。これまで、学生をまちづくりにつなげていくというのは、多分多くの方がお考えになってきたと思いますけれども、ちょうど大学生がボランティアを探しているというのは、これは本当にポジティブな情報だと思いますので、ぜひ大学のそういうサークルに直接アプローチする方法を考えていただいて、若者をまちづくりに参画していただいて、そのまま枚方に定住を促進するというアイデアを進めていただければと思います。
６．職員提案制度の活用状況について
松本佑介：質問
職員提案制度を活用した提案件数など取組状況について教えてください。
総合政策部長：答弁
職員提案制度は、平成元年からスタートし、制度の活性化を図るため、これまでから制度の改善を重ねており、令和２年度には若手・中堅職員５人のチーム員で構成する職員提案制度検討プロジェクトチームにおいて、実現性の向上に向けた検討体制の整備など新たな制度の検討を行い、令和３年度から新制度を試行実施し、今年度から、その結果を踏まえて本格実施しております。
松本佑介：質問
提案件数がどんどん落ちているのが気になります。職員提案を活性化させるために行っている取組があれば教えてください。
総合政策部長：答弁
提案件数の増加に向けた取組といたしましては、いただいた提案についてプロジェクトチーム等の検討グループで提案内容のブラッシュアップを図り、実現性の向上を図るよう検討を行うとともに、実施に至った提案については市長表彰を実施しております。これにより、提案者の豊かな発想を市の施策につなげることができ、職員がさらなる業務の改善に取り組むインセンティブとなると考えております。
松本佑介：提案・ 要望
仕組みについて理解いたしました。
７．職員数の適正化の状況について
松本佑介：質問
枚方市における新卒採用の職種や採用する人数をどのように決定されているのかをお聞かせください。
総務部長：答弁
まず、組織を形成、運営を行うに当たりまして、職員の年齢構成バランスや技術の継承といった観点は重要であると考えておりまして、新規採用を行うに当たりましては、再任用職員の更新限度者等、退職者補充のほか、民間活力やＤＸの推進等による事務の効率化による取組の効果、時間外勤務が顕著な職場への対応に加えまして、新たな行政需要への対応などによる事務量の増減などを踏まえまして、職種ごとに募集人数を決定しているところでございます。
松本佑介：提案・ 要望
新規採用を増減させることによって職員数をコントロールする方法、これは１０年くらい前から様々な団体で使われていて、実はこの手法でやっていくと組織の年齢構成がいびつになっていくというデメリットがあるというのも知られ始めてきています。
８．民間委託の推進状況について
松本佑介：質問
民間委託の推進状況について教えてください。
総合政策部長：答弁
行財政改革プラン２０２０における民間活力の活用に関する課題の主な取組としまして、東部公園への指定管理者制度の導入や、ごみ収集業務体制の見直し、ＰＦＳを活用した介護予防事業の実施、留守家庭児童会室と放課後子ども教室の総合的かつ効果的、効率的な運営、民間施設を活用した水泳授業などの取組実績がございます。
松本佑介：提案・ 要望
もうこれは私が改めて申し上げるまでもないかもしれませんけれども、民間委託は進めていくと、一見すると人件費が削減されます。これはそれでよいと判断する方もいらっしゃるかもしれませんが、その分、委託費は増えます。結局、人件費が減った分だけ委託費が増えるということになると、これは何をやっているのか分からないことになってしまいますので、もし民間委託を進めるのであれば、外部知見を活用して市役所でできないものができるようになるとか、そういった理由があるときには、これは推進してもよいと思いますけれども、単純に人件費削減という目的だけでやるのであれば、それは本当に委託費も含めてトータルで削減されているのか、そこまでつながっているのかというところも御検証の上、進めていただくようお願いいたします。
※市議会での発言内容の要旨を項目ごとに整理して記載していますので、発言の全文については 枚方市議会の会議録
